3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确发展普惠托育服务体系，并提出支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，新增示范性普惠托位50万个以上。这将有效提升普惠性托育服务供给，有助于满足家庭多层次、多样化托育服务需求，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
目前我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万，托育服务的刚性需求大，据调查，育儿家庭中有托育需求的近40%，而得到满足的仅占4-5%左右。生娃没人带或带娃成本高、托育服务贵等现实问题也让托育成为亟待补齐的民生保障短板。
导致3岁以下婴幼儿入托率低的原因很多，各地及不同家长群体的情况也有所差异，带有共性的原因一是托育机构相对少，满足不了需要;二是目前托育服务行业发展尚处于初级阶段，托育质量参差不齐，家长不敢托管现象时有发生;三是3岁以下的孩子入托入园后所在班级需要师资力量大于3岁以上的孩子，有时甚至需要专人一对一照护，托幼机构仅人力成本就比普通幼儿园高出一块，这在提高了社会力量办托门槛的同时，随之产生高收费也容易把年轻的父母们拒之门外。
2019年国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导性意见》指出，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务。近年来，支持社会力量发展普惠托育服务专项行动成效明显，有关政策、补助落实到位，在直接带动新增托位的同时，加大力度引导社会投资参与，推动形成强大国内市场。托育市场社会力量投资意愿显著增强，涌现出大量提供托育服务的机构，逐步发展出了商业综合体嵌入、社区办点、幼儿园延伸、家庭“邻托”、企业福利、上门服务等多种模式。
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从2020年的1.8个提高到2025年的4.5个，增幅150%，这已纳入“十四五”时期经济社会发展主要指标。我们将可以更科学更准确地判断托育服务供给状况，为促进普惠托育服务体系建设提供支持。国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设托育服务体系，城市政府提供全方位政策支持清单，企业提供普惠托育服务清单，向社会公开、接受监督，这一工作环节链条，把国家、城市、市场企业和家庭及孩子紧密连在一起，接下来，向人民群众提供质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠托育服务，也将成为检验城市“民生温度”的重要窗口。
服务体系建设的重点，一是普惠，二是社区。
普惠，既要体现在直观地减少婴幼儿家庭照料时间与托育费用上，也要体现在通过“搭车”形式将2至3岁婴幼儿托育服务纳入普惠性幼儿园服务体系的措施上，与学前教育同规划、同部署、同推进，更要体现在“十四五”时期构建政府主导、以普惠微型托育机构为主体、社会力量广泛参与的托育服务体系等长效机制建设上。必须有效吸引和撬动社会资本进入到这一服务体系中来，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务，以满足不同类型家庭和不同工作时间人群的托育服务需求。
社区，是这一服务体系的重要节点，也是托幼服务重要的承接者。既可高效利用存量资源建立婴幼儿看护中心，也可以小微方式推动社区内家庭托育需求得到就近方便解决。以此类推，亦应鼓励支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放，最大限度地实现“幼有所育”。
人们最在意的，永远是民生最要紧处。今日的小宝宝，是民族的未来。婴幼儿照护服务的健康发展，意义重大、责任重大，有关方面齐努力，就一定能对托育这一民生热点更好回应，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保育保教质量和水平，也一定能更好地在“十四五”时期构建多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，将这一关乎宝宝、关乎民生、关乎民族未来的事情办好。（柳五）
来源：吉林日报
